Het doel van aanbesteden is om ervoor zorgen dat ondernemers een eerlijke kans krijgen om overheidsopdrachten uit te voeren. Om te waarborgen dat iedereen gelijke kansen heeft zijn er Europese en nationale aanbestedingsregels opgesteld voor aanbestedingen. In deze blog zetten we de belangrijkste aanbestedingsregels voor je op een rij.
AanbestedingswetIn de aanbestedingswet staan aanbestedingsregels en procedures voor zowel Europese als nationale aanbestedingen. De huidige Aanbestedingswet 2012 is 1 juli 2016 in werking getreden. De aanbestedingswet omvat een aantal belangrijke richtlijnen, basisprincipes en aanvullingen die hieronder verder zijn toegelicht.
In de Aanbestedingswet 2012 zijn alle Europese richtlijnen verwerkt. Deze richtlijnen hebben tot doel de doeltreffendheid en de efficiëntie van overheidsaanbestedingen te vergroten. Daarnaast stellen deze richtlijnen aanbesteders beter in staat om strategische en maatschappelijke doelen te bereiken binnen een opdracht. Zo geeft het aanbesteders de ruimte om eisen te stellen met betrekking tot zaken als het milieu, innovatie, werkgelegenheid en maatschappelijke integratie.
De aanbestedingswet is gebaseerd op vier basisprincipes, ook wel de beginselen of regels genoemd: Non-discriminatie, gelijke behandeling van ondernemers, transparantie en proportionaliteit. Wanneer je ziet dat de aanbestedende dienst zich hier niet aan houdt en je ondervindt daar nadeel van, dan is het slim om hier vragen over te stellen bij de aanbestedende dienst.
De eisen die worden gesteld bij de aanbesteding moeten in verhouding staan tot de werkzaamheden en de omvang van de opdracht. Dit beginsel moet ervoor zorgen dat ook het mkb toegang krijgt tot de opdracht. Zo wordt bijvoorbeeld gesteld dat de waarde van een referentieopdracht dient te liggen tussen 0 en 60% van de raming van de opdracht van de aanbesteder. Door hogere eisen te stellen wordt het voor het mkb vaak onmogelijk om in te schrijven.
Een aantal aanbestedingsregels en procedures uit de aanbestedingswet zijn verder uitgewerkt in een Algemene Maatregel van Bestuur (Aanbestedingsbesluit). De belangrijkste uitwerkingen hierin zijn het Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW2016), de gids proportionaliteit en het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA).
Dit reglement omvat de aanbestedingsregels voor de aanbestedingen van werken, en leveringen en diensten gerelateerd aan werken. Daarnaast omvat het procedures voor aanbestedingen onder de Europese drempel, zoals nationale aanbestedingen en meervoudige onderhandse procedures.
Voor het proportionaliteitsbeginsel is een gids opgesteld. Aanbesteders zijn verplicht deze te volgen. Het gebruik van de gids is verplicht voor Europese, nationale en meervoudig onderhandse aanbestedingen.
Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) is een standaardformulier dat bij elke aanbesteding gebruikt dient te worden, zowel boven als onder de Europese drempelwaarde. Het vervangt het eerdere Nederlandse model Eigen Verklaring waarin de inschrijver een verklaring aflegt over de financiële toestand, de bekwaamheden en de geschiktheid van zijn onderneming voor de aanbestedingsprocedure.
Aanbesteden is een vak apart en vaak gaat het om maatwerk. Het is dan lastig om alle aanbestedingsregels in een aanbesteding op te nemen. Daarom zijn er verschillende aanvullende beleidsmaatregelen. Voorbeelden daarvan zijn:
Daarnaast kan een aanbesteder ook zijn eigen inkoopbeleid hebben waar de inschrijver zich aan dient te houden.
Naast de 7 regels die we in dit artikel hebben besproken, zijn er nog meer algemene regels waar je rekening mee moet houden.
Denk bijvoorbeeld aan de volgende regels/richtlijnen over de volgende zaken:
In onze kennisbank hebben we nog meer regels voor je op een rij gezet.
Dit waren in het kort de belangrijkste aanbestedingsregels op een rij. De aanbestedingswet is helaas niet zo simpel als een lijstje concrete regels. Beginnen alle wetten, regels en procedures je te duizelen en wil je hulp bij het inschrijven op aanbestedingen? Neem dan vrijblijvend contact met ons op of boek een online kennismaking.
Download hier de Startersgids inschrijven op aanbestedingen.