Opdrachten voor leveringen gaan over de inkoop of huur van fysieke producten. Denk aan computers, koffiezetapparaten of kantoorartikelen. Bij diensten en werken speelt arbeid een belangrijkere rol. Werken zijn bouwkundige en civieltechnische werkzaamheden. Diensten zijn in feite alle niet-fysieke 'producten’ die niet vallen onder de werken. Denk aan ICT-beheer, het verzorgen van reclamecampagnes of groenonderhoud. De scheidslijn tussen diensten en werken kan dun zijn. Deze is wel van belang. Want voor werken gelden (veel) hogere drempelbedragen om te moeten aanbesteden dan voor diensten. Het uitgangspunt is dat alles dat níet in Bijlage II van de Europese richtlijn staat valt onder de diensten.
